مصوبه برج باغ‌ها باید لغو شود
سخنگوی شورای شهر تهران در طی گزارشی خواستار لغو مصوبه برج باغ‌ها شده است.
اقتصاد آنلاین - فائزه مومنی ؛ علی اعطا در رابطه با طرح لغو مصوبه برج باغ‌ها گفت: ظاهراً اسفندماه، ماه سرنوشت سازی در رابطه با فضای سبز و محیط‌زیست در تهران است.
مصوبه موسوم به برج باغ، در 19 اسفند 82 تصویب شد، که اتفاقا مثل امروز، پنجاه و سومین جلسه شورای شهر هم بوده.امروز روز 22 اسفند و آخرین روز هفته منابع طبیعی است و اصلاح این مصوبه که معتقدیم در طی بیش از یک دهه گذشته با باغات لطمه زده، در دستور کار شوراست.
وی ادامه داد: تا قبل از مصوبه شورای اسلامی شهر تهران که به برج باغ معروف شد، بر مبنای مصوبات شورای عالی شهرسازی و دستورالعمل اجرایی ماده 14 قانون زمین شهری (ابلاغی وزارت راه و شهرسازی) قاعده‌ای حاکم بوده که در باغات شهری، ساخت و ساز در تراکم و سطح اشعال خیلی محدودی اعمال می‌شده است.
اعطا تاکید کرد: با وجود این مقررات که در تمام کشور لازم‌الاجرا بوده، در تاریخ سال ۸۲لایحه‌ای از سوی شهردار وقت تهران، با عنوان :
«اصلاحیه و تکمیل (جایگزین) مصوبه دستورالعمل ضوابط اجرایی مربوط به چگونگی اجرای ماده یکم قانون حفظ و گسترش فضای سبز در شهرها مصوب 3/3/59 شورای انقلاب اسلامی ایران ابلاغی از سوی وزیر محترم کشور به‌عنوان جانشین شورای اسلامی شهر تهران (مشتمل بر 14 ماده و 13 تبصره ذیل آن)»
به شورا ارائه می‌شود و در پنجاه و سومین جلسه شورای اسلامی شهر تهران در دوره دوم، در تاریخ 19 اسفند 82 در شورا به تصویب می رسد و در سال ۸۳ و مجددا، متن اصلاح شده و ابلاغ می‌شود.
سخنگوی شورای شهر تهران گفت: در سال 86، اتفاق قابل‌تأملی رخ می‌دهد که به‌نوعی می‌شود گفت، نقطه گره‌گاهی مسئله و مشکل برج باغ است. مسئله این است که یک بند مشابه و برگرفته از مصوبه برج باغ، وارد طرح جامع جدید تهران شده و به تصویب شورای عالی شهرسازی و معماری در سال 86 می‌رسد.
او اضافه کرد:دستورالعملی به نام دستورالعمل ماده 14 قانون زمین شهری تهران، پیوست طرح جامع تهران می‌شود. در بند 2-2-2 این دستورالعمل که در سند اصلی و مصوب طرح جامع قرار دارد، آمده است:
نحوه ساخت‌وساز در این باغات با رعایت کاربری‌های مصوب طرح‌های ملاک عمل، ازنظر حداکثر سطح اشغال (که درهرصورت از 30 درصد تجاوز نخواهد کرد)، تراکم ساختمانی مجاز و با رعایت حفظ حداکثر فضای سبز و حداقل قطع درختان، معادل ضوابط مصوب مربوط به زیرپهنه یا منطقه بندی یا کاربری پلاک‌های هم‌جوار با اعمال یک طبقه تشویقی اضافه خواهد بود.
بند 2-2-2 این پیوست به‌نوعی مهر تأیید بر مصوبه موسوم به برج باغ زده و آن را با دستورالعمل ماده 14 قانون زمین شهری (که مصوب وزارت مسکن و شهرسازی وقت است) ادغام کرده و با نام دستورالعمل ماده 14 قانون زمین شهری تهران در طرح جامع به‌عنوان ملاک عمل ساخت‌وساز در باغات قرار می‌دهد.
وی افزود: با این مصوبات، یعنی مصوبه شورا در سال 82 و طرح جامع تهران یعنی سند مصوب شورای عالی شهرسازی، عملاً رویه‌ای در شهر تهران آغاز شد که برخلاف تمام مقررات قانونی پیش از آن، ساخت‌وساز را در باغات با فرمول خاصی مجاز می‌کرد و عملاً به لحاظ متراژ ساخت‌وساز، امتیازی هم به میزان 20 درصد یا یک طبقه اضافه، برای سازنده قائل می‌شد.
اعطا تاکید کرد: ظاهر امر این بود که ما صرفاً در 30 درصد از سطح باغ، اجازه ساخت می‌دهیم و 70 درصد از باغ حفظ می‌شود. ظاهر این استدلال، جذاب بود.اما هشدارهای کارشناسی در آن زمان، و تجربه بیش از یک دهه نشان داد که به دلایل متعدد، با این فرمول، باغی باقی نمی‌ماند.
وی تصریح کرد: اولاً، در زیرزمین‌ها، سطح اشغال بیشتر می‌شد و دیگر 30 درصد نبود. مثلاً در زیرزمین اول، 45 درصد اجازه ساخت وجود داشت و این به معنای خاک‌برداری بیش از این میزان بود.
از سویی، تجهیز کارگاه، تبدیل باغ به کارگاه ساختمانی و مسائلی ازاین‌دست در طی چند سال ساخت‌وساز، عامل مؤثر دیگری بود.
از دیگر سو، این مصوبه ذاتاً تخلف پذیر بود. چرا؟ به‌این‌علت که در زیرزمین‌ها، فضای کافی برای تأمین پارکینگ‌ها و تأسیسات و ... فراهم نمی‌شد، درنتیجه با تسامح، سطح اشغال در طبقات زیر زمین را بیشتر می‌کردند و بعضاً دیده می‌شد 80 درصد یا حتی 100 باغ خاک‌برداری شده است. بعداً آنچه از باغ، باقی می‌ماند، تعدادی گل و گلدان و نهال، در خاک تازه‌ی کنار برج بود.
از سوی دیگر، پارکینگ، دسترسی می‌خواهد. مسیر دسترسی به‌ناچار از میان باغ می‌گذشت. تأمین مسیر هم مستلزم قطع تعدادی از درختان بود.
لطفاً تصاویر را ملاحظه بفرمایید.
اعطا با بیان اینکه در سال 93، شورای عالی شهرسازی و معماری ایران، طی مصوبه‌ای شهرداری تهران را ملزم کرد در بازه زمانی یک‌ماهه، پیشنهادی برای اصلاح پیوست شماره 3 طرح جامع ارسال کند،گفت: بند هشتم مصوبه جلسه 19/08/1393 شورای عالی شهرسازی و معماری با موضوع «مغایرت‌های طرح تفصیلی شهر تهران با طرح جامع مصوب ۱۳۸۶ و در اجرای رهنمودهای مقام معظم رهبری در خصوص حفاظت از باغات و فضای سبز شهری» تصریح می‌کند:
بازنگری و ارائه پیشنهادات لازم در خصوص اصلاح دستورالعمل موضوع ماده ۱۴ قانون زمین شهری با رویکرد حفظ حداکثری باغات موجود در شهر تهران توسط دبیرخانه شورای عالی با همکاری شورای اسلامی شهر تهران ظرف مدت ۳ ماه و ارائه به شورای عالی جهت تصویب نهایی.
وی ادامه داد: در شورای چهارم، آقای دکتر حافظی رئیس کمیسیون سلامت و محیط‌زیست و آقای دکتر سالاری رئیس کمیسیون شهرسازی و معماری، پیگیر اصلاح این مصوبه بودند.مجموع این تلاش‌ها به نتیجه ملموسی نرسید.
